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Lamy presenta un borrador de declaración en la Cumbre de la OMC, que no recoge muchas de las peticiones de los agricultores europeos

17-12-2005 Cooperativas Agro-alimentarias

Pascal Lamy, director general de la OMC presentó la pasada madrugada un primer borrador de declaración ministerial en la Conferencia que está teniendo lugar en Hong Kong, con el fin de ir delimitando principios fundamentales para alcanzar un posible acuerdo. A mediodía de hoy ya se disponía de un segundo borrador, pero que no modifica sustancialmente el primero. Los detalles y cifras podrían discutirse en negociaciones posteriores.
La declaración finaliza haciendo mención a que queda mucho por hacer para concluir las negociaciones e invita a los ministros a que se establezca una agenda ambiciosa para poder terminar las modalidades en 2006, según la información enviada a CCAE por Eduardo Baamonde desde Hong Kong.

Hong Kong, Eduardo Baamonde (director general de CCAE y presidente de la COGECA).

SINTESIS Y COMENTARIOS DEL BORRADOR DE DECLARACION

Hay que tener en cuenta que en el capítulo agrario no se tratan todos los aspectos en discusión y no se ponen cifras, se tratan únicamente las orientaciones principales a fin de discutir las cifras en una negociación posterior sobre las modalidades de aplicación que se desarrollará a lo largo de 2006. Por otra parte, todo parece confirmar que la ambición inicial de que la VI Conferencia Ministerial de Hong Kong constituyese la culminación de la Ronda de Doha no se va a cumplir; ello no quiere decir que los principios fundamentales que se recojan, en el caso de que se llegue a aprobar un acuerdo, no tengan consecuencias importantes para la agricultura, ya que marcarán las pautas que van a inspirar las modalidades de aplicación en el futuro.

En lo que respecta al capítulo agrario, el borrador se articula en torno a tres ejes: ayudas internas, apoyo a la exportación y acceso a los mercados.

- Apoyo interno
El borrador de declaración confirma la existencia de tres bandas: la UE se sitúa en la banda más alta de apoyo, USA y Japón en la banda intermedia. En cualquier caso las ayudas de la PAC, que están fundamentalmente ubicadas en la caja verde al haber sido desacopladas, no deberían correr riesgo, eso sí, todas aquellas que están en la caja ámbar y en la azul deberán tener una reducción sustancial. Se comenta que las ayudas ubicadas en la caja verde deberán ser examinadas, pero no en el caso de la UE sino en el de los países en vías de desarrollo, con lo que entendemos que se valida la caja verde de la PAC y sus ayudas desacopladas.

Resaltar que no se recoge ninguna medida que cuestione las ayudas de los Estados Unidos (ni los pagos anticíclicos, ni los “loan rates”).

- Apoyo a la exportación
Se confirman dos principios básicos:
1. eliminación paralela de todas las formas de subvención a la exportación en 2010: restituciones a la exportación de la UE y créditos norteamericanos (si bien para estos últimos la redacción es ambigua y puede dar lugar a una interpretación no tan clara como para las restituciones comunitarias),
2. establecimiento de disciplinas y control en otras medidas de exportación que tengan efectos equivalentes, en referencia a las empresas de Estado. En cuanto a la fecha para la eliminación de las ayudas a la exportación, hay una formula alternativa que consiste en 5 años después de la puesta en marcha del acuerdo.

Por lo que respecta a la ayuda alimentaria, el borrador precisa que se deberá mantener en un nivel adecuado y que se constituirá una caja de seguridad para responder a situaciones urgentes y crónicas, pero que se evitarán distorsiones comerciales, de tal forma que no constituyan una ayuda encubierta a las exportaciones.

Las disciplinas para los créditos a la exportación, las empresas de Estado y la ayuda alimentaria, serán determinadas antes del fin del 2006 en el marco de las modalidades de aplicación. La confirmación de la fecha para la eliminación de las restituciones comunitarias y los créditos a la exportación no se aprobará definitivamente hasta que no se hayan acordado todas las modalidades de aplicación.

- Acceso al mercado
Se valora de forma positiva la transformación de todos los derechos de aduana fijos por ad-valorem. Se consolida el principio de reducción sustancial y se clasifican en 4 bandas los diferentes productos. Para los productos sensibles se relaciona la reducción tarifaria con el contingente de importación, de tal forma que a menor reducción de los derechos de aduana, mayor será el contingente de importación, pero no se fija ninguna cifra y se reporta esta discusión a la negociación de las modalidades en 2006.

No se cierra la definición de países en vías de desarrollo a los que se les permite designar un porcentaje de productos especiales con criterios ligados a la seguridad alimentaria y al desarrollo rural y se definirá un mecanismo de salvaguardia en casos especiales, que se establecerá en función de volúmenes y precios.

La declaración finaliza haciendo mención a que queda mucho por hacer para concluir las negociaciones e invita a los ministros a que se establezca una agenda ambiciosa para poder terminar las modalidades en 2006.

Valoración del COPA-COGECA

El COPA-COGECA ha dado una rueda de prensa multitudinaria donde los presidentes de ambas organizaciones, Rudolf Schwarzböck y Eduardo Baamonde, han rechazado contundentemente el primer borrador de Lamy por las siguientes razones:
1. Mientras se pone fecha para la eliminación de las restituciones a la exportación de la UE (2010 ó 5 años después de la puesta en marcha del acuerdo), la redacción es ambigua en cuanto a los créditos a la exportación de los Estados Unidos y deja para las modalidades de aplicación el control de la ayuda alimentaria y del comercio de las empresas de Estado,
2. Si bien se puede interpretar que no se cuestionan las ayudas de la caja verde de la PAC, donde se ubican las ayudas desacopladas, no cuestionan en absoluto los sistemas de apoyo existentes en la agricultura norteamericana, tales como los pagos anticíclicos y los “loan rates”,
3. No hay mención alguna al mantenimiento de la cláusula de salvaguardia,
4. Tampoco se contempla ningún compromiso sobre las cuestiones no comerciales donde recordamos deberían recogerse el respeto a las Denominaciones de Origen, las Indicaciones Geográficas Protegidas,, así como las normas de calidad, seguridad alimentaria, cuestiones medioambientales, etc,
5. Finalmente, el COPA-COGECA insiste en que la propuesta de la Comisión relativa al acceso al mercado va demasiado lejos y puede provocar una reducción importante de los precios internos particularmente grave en algunos sectores ganaderos como es el caso del bovino, porcino, aves...