Reportajes

Aprobado el Plan de Seguros Agrarios 2013

05-12-2012 Cooperativas Agro-alimentarias

El 1 de enero de 2013 se ha publicado en el BOE el Plan de Seguros Agrarios para el ejercicio 2013. Dotado con 199,2 millones de euros, contribuirá a que más de 400.000 agricultores y ganaderos continúen transfiriendo al sistema las pérdidas económicas causadas en sus explotaciones por la diversidad de riesgos naturales a que se ve expuesta la actividad agraria.

Bajo las directrices de eficacia en el uso de los recursos públicos, la sostenibilidad financiera de las administraciones y el cumplimiento de los compromisos de déficit, el Plan 2013 de Seguros Agrarios Combinados aborda una mejor focalización de los apoyos y revisa los criterios de asignación de subvenciones. También prioriza aquellas líneas y módulos que ofrecen protección integral a las explotaciones, haciendo un esfuerzo especial en aquellos seguros que dan cobertura a un riesgo tan trascendental en España como la sequía.

La estabilidad de los ingresos de las explotaciones agrarias, y con ella la sostenibilidad del tejido productivo de las zonas rurales que las sustentan, descansa en buena medida en el Sistema de Seguros Agrarios. Así, 2012 ha llevado al medio rural español, a través del Sistema de Seguros Agrarios, 800 millones de euros en concepto de indemnizaciones por las pólizas suscritas. Este montante ayudará en buena medida, a paliar los daños catastróficos a los que se ha visto sometido el campo español este año. Cantidad que en una situación presupuestaria como la actual, difícilmente hubiese podido llegar al campo sin un soporte estable y sólido como el que configura el sistema publico-privado del Seguro Agrario Combinado en España.

Por ello, con el fin de amortiguar el impacto a veces devastador de las inclemencias climáticas, desde el Ministerio Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, a través de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA), y por supuesto, desde Cooperativas Agro-alimentarias de España, se promueve y recomienda la suscripción en el ámbito agrario de pólizas de aseguramiento.


Descargar Resolución completa del BOE


Resumen
El Plan de Seguros Agrarios Combinados 2013 tiene tres objetivos básicos:

1.- Revisar los criterios de asignación de subvenciones adecuándolos a la disponibilidad presupuestaria, optimizando los recursos y facilitando su aplicación, gestión y control.
2.- Avanzar en el desarrollo del sistema de Seguros Agrarios, para conseguir un nivel de implantación que permita a los productores agrícolas, ganaderos, forestales y acuícolas, contar, a un coste ajustado y asumible por los productores, con una garantía básica de protección ante las consecuencias de los fenómenos naturales no controlables, universalizando las garantías que se ponen a disposición del sector.
3.- Perfeccionar los procedimientos de gestión de los seguros y la información que se facilita al asegurado, tanto en la contratación como en el proceso de valoración de los daños.

Durante este año, la Comisión General va a trabajar en varias líneas de seguros, algunas ya aprobadas y en fase de implementación, tales como la cobertura de los sacrificios obligatorios por tuberculosis caprina en la línea de ovino y caprino para la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, el avance en la definición del riesgo “resto de adversidades climáticas” para que puedan quedar incluidos al menos en el módulo 1, la inclusión de la producción de bimi en el seguro de coberturas crecientes para explotaciones hortícolas de ciclos sucesivos, y la producción de piña piñonera en el seguro de coberturas crecientes para explotaciones forestales.

Además, se van a desarrollar actuaciones para revisar y perfeccionar otras líneas, por ejemplo: adaptar los actuales módulos de los seguros con coberturas crecientes, a un seguro en el que partiendo de un módulo básico (módulo1) se puedan completar garantías de manera voluntaria por los asegurados (esta adaptación comenzará en los seguros de otoño); avanzar en el desarrollo de un seguro de rendimientos para frutales, especialmente diseñado para dar cobertura a aquellos riesgos anteriores al cuajado y que, por tanto, son de difícil valoración y cuantificación en campo; actualizar las bases de datos de rendimientos de los seguros que cuenten con ellas; diseñar un modelo de seguro bienal para la producción de olivar; reconocer las explotaciones de ganado vacuno y ovino agrupado bajo una denominación de calidad (IGP) para el seguro de ovino y caprino, y de reproductores bovinos de aptitud cárnica; modificaciones en el seguro de “sequía en pastos”; perfeccionamiento técnico de las diferentes líneas ganaderas y avanzar en el desarrollo de la modalidad de aseguramiento renovable como contribución a la simplificación del proceso de contratación y la fidelización de los productores.

Otro área son los trabajos a desarrollar durante el ejercicio 2013 con vistas a la incorporación de nuevas coberturas a futuros planes de seguros, donde destacamos: los estudios necesarios para la incorporación de las instalaciones en las explotaciones ganaderas y epizootías; daños producidos por abejarucos en apicultura; monitorización de precios de las materias primas y los costes de alimentación animal en las explotaciones ganaderas; inclusión de la garantía de montanera; la cobertura de los daños causados por el déficit hídrico en las plantaciones de cultivos leñosos en regadío; el avance en el estudio para la implantación de una red de seguridad para el mantenimiento de las rentas, y uno fundamental para los intereses de nuestras Cooperativas y socios, que es el analizar y adecuar las condiciones de cobertura de la Póliza Asociativa.

Por último, dentro del área de actuaciones a promover desde ENESA, Cooperativas Agro-alimentarias quiere incidir en cuestiones como: la revisión de normas de peritación; intensificar las labores de divulgación y formación entre los asegurados, así como aquellas actuaciones destinadas a la formación de técnicos que intervienen en apoyo de los asegurados, en las distintas fases de aplicación del seguro; la mejora de las aplicaciones informáticas y sistemas web para agilizar los procesos de envío de datos y control; aclarar la información contenida en las pólizas; facilitar al asegurado un documento de prueba con el resultado de la tasación efectuada y con la identificación del perito que haya realizado la tasación; revisar la Orden de Tomadores, y analizar la conveniencia de separar las coberturas sobre instalaciones de las coberturas sobre producción, realizándose dos pólizas independientes.

Coste del Seguro
Otro punto de interés es la Subvención del coste del seguro y los criterios para su asignación. Este punto es crucial, puesto que la viabilidad del sistema depende de la correcta utilización de los fondos disponibles. Exponemos a continuación las principales líneas de actuación:

1.- No serán subvencionables los recargos a las primas consecuencia de una siniestralidad elevada.
2.- En aquellas pólizas en las que la prima de coste sea superior al 30%, sólo se subvencionará el coste hasta dicho porcentaje.
3.- A todas las pólizas se les aplicará una deducción de 60 € sobre el importe de la subvención a percibir.
4.- Se establecerá una subvención base para todos los asegurados. Los porcentajes de aplicación serán los establecidos en el anexo. Para las líneas de Retirada y Destrucción, se concederá una subvención única por especie, para todas las Comunidades Autónomas.
5.- Se elimina la subvención por explotación
6.- Se rebaja y unifica la subvención adicional por renovación de contrato en un 3%.

Desde Cooperativas Agro-alimentarias resaltamos en este apartado de subvenciones, la aportación estatal al pago de la prima en dos pólizas: esto es, el seguro correspondiente a las pólizas de los seguros con coberturas crecientes para las Organizaciones de Productores y sociedades cooperativas, gozará de una única subvención del 45%; y las pólizas contratadas por entidades asociativas constituidas por agricultores, ganaderos, acuicultores y propietarios forestales, alcanzarán un 53% en el módulo I y un 45% en el resto de módulos (excepto la línea de RyD).

La aportación financiera estatal al Plan 2013 supone un montante total de 204,86 millones de euros, de los cuales la cantidad de 199,18 millones de euros se destinará como subvención al pago de las primas.

Cooperativas Agro-alimentarias reconoce el esfuerzo del Estado, y en particular del Ministerio de Agricultura, de Alimentación y Medio Ambiente y de ENESA en estos duros momentos de recesión económica que vivimos. Estamos asistiendo a un panorama nada halagüeño, con recortes e incluso la eliminación de estas partidas presupuestarias, tanto a nivel estatal como a nivel regional, de ahí que trasladamos un toque de atención a todos los implicados e instituciones partícipes en el sistema, avisando que esa “estrategia del tijeretazo” es errónea.

La política de Gestión de Riesgos debe enmarcarse como un objetivo estratégico prioritario dentro del marco presupuestario del Estado y las Comunidades Autónomas, por ello, Cooperativas Agro-alimentarias de España siempre defenderá el sistema y solicita que, en cuanto sea posible y en la medida de sus posibilidades, Estado y CC.AA. incrementen las partidas presupuestarias, porque se ha demostrado que a largo plazo los beneficios y los ahorros que genera el sistema de seguros agrarios quedan ampliamente justificados.

Además, recordemos un principio básico del sistema: La Administración General del Estado no concederá ayudas, o beneficios de carácter extraordinario, para paliar las consecuencias de los daños ocasionados por los riesgos contemplados en el Plan de las producciones asegurables.

Una apuesta por los Seguros Agrarios
Cooperativas Agro-alimentarias de España, a pesar del escenario adverso que tenemos delante, quiere lanzar un mensaje de optimismo, una apuesta clara y contundente por el sistema de seguros agrarios, que es una garantía exclusiva frente a las adversidades que pueda sufrir el sector agrario.

La viabilidad de un ámbito rural económicamente sólido descansa, en buena medida, en este sistema y es por eso que, junto con el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, ENESA y AGROSEGURO recomendamos la suscripción de pólizas de seguros que permiten amortiguar el impacto, a veces devastador, de las inclemencias climáticas.

Y aprovechamos para recordar las fortalezas de nuestras cooperativas, que motivan la contratación de este producto de gestión del riesgo:
1. Información puntual y de calidad al agricultor y ganadero y servicio de asesoramiento
2. Contratación responsable y profesional de pólizas agrarias y pecuarias, ofreciendo la mejor opción de aseguramiento
3. Defensa de sus intereses en el supuesto de siniestro, y seguimiento y asesoramiento continuo y personalizado
4. Capacidad de financiación de las pólizas.
5. Las cooperativas son miembros de las comisiones territoriales y nacionales de seguros agrarios. Participan en los grupos de trabajo creados al efecto para la mejora de la calidad del sistema
6. Presencia de las cooperativas en el sector asegurador (AGROSEGURO)
7. Gestión y participación en Seguros Generales y Red de Corredurías.