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ENESA aprueba el Plan de Seguros Agrarios 2011

10-11-2010 Cooperativas Agro-alimentarias

La Comisión General de ENESA, reunida el pasado 4 de noviembre con representantes de las Comunidades Autónomas, de la Dirección General de Seguros, del Consorcio de Compensación de Seguros (CCS), del Ministerio de Economía y de Hacienda, AGROSEGURO, y de las organizaciones agrarias y Cooperativas Agro-alimentarias, aprobó el nuevo Plan de Seguros Agrarios para el año 2011.

La aportación del Estado supone un montante total de 281,09 millones de euros, de los cuales la cantidad de 274,10 millones de euros se destinará como subvención al pago de las primas del Plan de Seguros 2011 y liquidación de planes anteriores. Ha habido un Recorte presupuestario mínimo, del 3,3%; las rebajas del Recargo de Reaseguro del CCS y la bajada del Recargo de Seguridad de Agroseguro permiten mantener las subvenciones.

Los Objetivos Generales del Plan se resumen en 5 puntos:.
- Completar el proceso de incorporación del sector ganadero y del sector forestal al sistema de seguros agrarios, alcanzando el objetivo de universalizar la protección de dichas producciones ante los principales riesgos que les afectan.
- Avanzar en las garantías contempladas en el sistema para las producciones agrícolas, de tal forma que las producciones herbáceas dispondrán de protección ante cualquier adversidad natural no controlable y en las producciones leñosas dicha protección se establecerá a partir del fruto visto.
- Implantar los procedimientos precisos para la aplicación de un nuevo sistema de gestión y contratación del seguro.
- Comenzar el desarrollo de las coberturas, previstas en la ley 87/1978, relativas a daños sobre instalaciones y elementos productivos en las parcelas.
- Avanzar en el diseño de modelos de gestión de crisis agrarias, en el marco del seguro agrario.

Para desarrollar los objetivos generales se van a llevar a cabo actuaciones en las distintas producciones del sector agro-alimentario español:
a) Producciones agrícolas.
En la medida que se vaya implantado la modalidad de seguro con coberturas crecientes, se irán incorporando al sistema de seguros las siguientes garantías:
- En los seguros correspondientes a las producciones herbáceas se ampliarán, para los módulos 1, 2 ó 3, las actuales coberturas, estableciendo en aquellos cultivos que no dispongan de ella, una garantía que ampare, desde el momento del trasplante o nascencia, los daños producidos por cualquier evento concreto consecuencia de una adversidad climatológica no controlable que afecte de forma generalizada a una zona de cultivo y que ocasione un daño de carácter excepcional cuyos efectos puedan ser evaluables en campo.
En el caso de los cultivos leñosos la garantía ante dichas adversidades será de aplicación, en los cultivos que no disponen de ella, a partir del estado de fruto visto, una vez estabilizada la producción.
- Se establecerá en las producciones leñosas una cobertura destinada a compensar daños excepcionales producidos sobre la madera por algún riesgo asegurable, que afecten a la producción de la siguiente campaña y requieran gastos extraordinarios para la recuperación de la capacidad productiva.
- Se incluirá la cobertura de los daños, causados por riesgos amparados en el sistema de seguros agrarios, sobre instalaciones y elementos productivos existentes en la parcela, comenzando por los invernaderos y microtúneles, los cortavientos artificiales, las mallas antigranizo y los tutores o sistemas de conducción de las plantaciones.
En aquellas líneas de seguro correspondientes a producciones, para las que la adaptación a la modalidad de seguro de coberturas crecientes se realizará en 2012, se introducirán en 2011 las siguientes modificaciones:
- Se ampliarán las coberturas actualmente establecidas para la producción de kiwi, incluyendo los daños que afecten al cuajado del fruto.
- En el seguro de planta ornamental se incluirán los daños ocasionados por la nieve.
- En el seguro de producciones tropicales y subtropicales se incorporará la cobertura del golpe de calor, para las plantaciones situadas en la península.
- Se incluirá el golpe de calor entre las garantías establecidas para Canarias en la póliza multicultivo de hortalizas.

Actualización y revisión de los rendimientos máximos asegurables:
- En el seguro de rendimientos de explotaciones vitícolas se revisarán los rendimientos máximos asegurables actualmente establecidos.
- En los seguros de rendimientos de olivar y de almendro se procederá al mantenimiento y actualización de la base de datos correspondiente a los agricultores asegurables.

b) Producciones ganaderas.
- Se completará la incorporación de las producciones ganaderas al sistema de seguros mediante la puesta en marcha de una nueva línea de aseguramiento, bajo la denominación de “tarifa general ganadera”, que dará cobertura a las explotaciones cunícolas y a otras especies actualmente no asegurables.
- Se introducirá la cobertura de daños por “scrapie”, en el seguro de explotación de ganado ovino y caprino.
- Se completarán las actuales coberturas establecidas para los pastos, incluyendo en el sistema garantías por daños directos de incendio, inundación y lluvia torrencial.
- Se implantará, con carácter experimental, en el seguro de explotaciones apícolas, una cobertura de rendimientos sobre la producción de miel. La implantación de este seguro estará condicionada a la finalización, en los plazos previstos, de los estudios de viabilidad correspondientes.

Las Subvenciones al Coste del Seguro se mejoran con nuevos criterios de asignación, tales como:
- Ser socio de una organización o agrupación de productores, donde, excepcionalmente, podrán percibir esta subvención adicional los asegurados de la línea de seguro con coberturas crecientes para explotaciones olivareras, que hayan solicitado el régimen de pago único mediante la presentación de la solicitud única conforme a lo establecido en el real Decreto 66/2010, de 29 de enero, sobre la aplicación en los años 2010 y 2011 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería, y cuyos derechos de pago único procedan de ayudas al olivar.
- Se establecerá una "subvención adicional por prácticas para la reducción del riesgo y por condiciones productivas" a las pólizas correspondientes, entre otras, a las siguientes líneas de aseguramiento: “Seguro de explotación de reproductores bovinos de aptitud cárnica”, “sistema de manejo de explotación de aptitud láctea del seguro de explotación de ganado vacuno reproductor y recría”, “seguro de explotación de ganado vacuno de alta valoración genética”, “seguro de explotación de ganado ovino y caprino”, “seguro de explotación de ganado aviar de carne”, “seguro de explotación de ganado aviar de puesta”, “seguro de explotación en apicultura” y “seguro de explotación de ganado porcino”, correspondientes a ganaderos integrados en agrupaciones de defensa sanitaria ganadera (ADSG).
- En los seguros con coberturas crecientes para explotaciones de frutos secos, explotaciones citrícolas, explotaciones frutícolas, explotaciones olivareras, explotaciones vitícolas y explotaciones hortícolas al aire libre, en las que en al menos en el 80% de la superficie sea cultivada de acuerdo con las normas técnicas específicas para obtener la calificación nacional de “producción ecológica” por agricultores que estén incluidos en el correspondiente registro oficial.
- En las pólizas contratadas por entidades asociativas constituidas por agricultores, ganaderos, acuicultores y propietarios forestales, en los términos previstos por la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones, para el aseguramiento conjunto de la producción de sus socios, se aplicará una subvención única diferenciada por los grupos de líneas de seguros, y que va desde el 23% al 57%, dependiendo del grupo.

También es destacable la Relación de trabajos a desarrollar durante el ejercicio 2011 con vistas a la incorporación de nuevas coberturas a futuros planes de seguros.

La Administración General del Estado recordó durante la reunión de la Comisión General de ENESA, que no concederá ayudas, o beneficios de carácter extraordinario, para paliar las consecuencias de los daños ocasionados por los riesgos contemplados en el presente Plan sobre las producciones asegurables.

Cooperativas Agro-alimentarias valora la extraordinaria aceptación que han tenido las propuestas lanzadas por nuestra organización para el desarrollo de este Plan de Seguros 2011.
No obstante, advertimos de algunos detalles preocupantes:
1.- Hay que seguir estudiando con muchísimo cuidado matices de calado en el Seguro Creciente, lo hemos manifestado en innumerables reuniones con ENESA y AGROSEGURO. Resaltamos, como ejemplo, el desfase que hay entre los datos del Catastro y del SIGPAC.
2.- Ni qué decir tiene la situación en la que se encuentra el sector agroalimentario en España, donde cada vez hay menos ATPs, pues bien, partiendo de esa realidad, Cooperativas Agro-alimentarias propuso aplicar una subvención especial del 14% a los socios de Cooperativas que suscriban el seguro agrario. Muchos agricultores actuales lo son a Tiempo Parcial, y la mayoría están en Cooperativas, reconozcamos esa realidad y actuemos. No obstante, manifestamos que nuestra apuesta principal seguía siendo la Póliza Asociativa.

Finalmente OPAS (ASAJA, COAG y UPA) y Cooperativas Agro-alimentarias quisieron llamar la atención sobre las Subvenciones de las Comunidades Autónomas al Seguro Agrario. Es necesario que ENESA conciencie a las CC.AA. de que el seguro agrario es un instrumento clave para la estabilización de las rentas del agricultor/ganadero, de manera que a pesar de la grave crisis actual hay que seguir potenciando el presupuesto en esta materia.