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Una de las reclamaciones más comunes en las protestas y movilizaciones de agricultores que se han extendido por toda Europa en los últimos meses es la necesidad de simplificar la normativa que regula el funcionamiento del sector agrícola y ganadero de la Unión. Particularmente, se hacía referencia a la Política Agrícola Común, en la que el nivel de complejidad de las herramientas y la gran carga burocrática de los procesos de solicitud, control y justificación, ahogan a los agricultores.

Como respuesta a estas preocupaciones, además de lanzar un paquete de propuestas de simplificación y flexibilización de la condicionalidad PAC, la Comisión Europea lanzó una encuesta dirigida a agricultores y ganaderos para analizar cuáles pueden ser las causas directas y los puntos de mejora en relación a las cargas administrativas y burocráticas innecesarias que soportan los agricultores en el marco de las ayudas PAC. Este sería el primer paso de un proceso más largo, en el cual se realizarán entrevistas a los agricultores y sus asociaciones, se harán análisis propios por parte de la Comisión, y finalmente se emitirán desde la Comisión unos resultados de este estudio, y unas conclusiones y propuestas sobre simplificación de la carga administrativa para los agricultores en relación a la PAC.

Tras un mes aproximadamente durante el cual la encuesta ha estado abierta, el pasado viernes pudimos conocer los primeros resultados que arroja la consulta, y, entre otros, son destacables las conclusiones que se extraen sobre el papel que juegan las cooperativas. El 78% de los participantes en la encuesta declaró que ha necesitado ayuda para hacer la solicitud de la PAC, y la mayoría de ellos, un 36%, lo hicieron a través de su cooperativa o asociación de agricultores. Estos resultados, coincidentes con los análisis que hemos realizado a nivel nacional (ver artículo: Balance de la aplicación de la PAC en 2023), ponen en valor el trabajo y la importancia de las cooperativas en la tramitación de la PAC, y en el apoyo al proceso de control y monitorización, etc. Así, vemos que las cooperativas, además de ser instrumentos básicos para la rentabilidad de los agricultores, y para la mejora de la posición de los agricultores en la cadena, también son herramientas indispensables para facilitar la gestión de las obligaciones burocráticas y administrativas de los agricultores y ganaderos.

Las conclusiones de la encuesta son claras también en relación a la necesidad de simplificar la Política Agrícola Común, sus herramientas, y procedimiento de gestión y control. A continuación, se resumen los primeros datos que hemos conocido sobre los resultados de la encuesta:

• Ha habido un total de 26.886 participantes. España es el país que más ha participado en la encuesta, siendo el 20% de las respuestas procedentes de España.
• El 33% declaran que la gestión de tareas administrativas les ocupa más de 6 días laborables completos al año.
• El 78% de los encuestados declaró que han necesitado ayuda para hacer la solicitud de la PAC, y un 36% declaró hacerlo a través de su cooperativa o asociación de agricultores.
• Casi el 40% de los participantes declaran que han recibido información o requerimientos de sus administraciones para subsanar errores en las solicitudes PAC.
• En relación a las fotografías georeferenciadas, el 50% de los agricultores que han contestado no estarían haciendo uso de dispositivos móviles, y de los que sí los usan, la mitad están teniendo problemas para subir estas fotografías.
• En cuanto a la forma de registrar datos, en la mayoría de trámites el registro del dato se hace de forma manual. En menos de la mitad de los casos se hace uso de softwares de gestión.
• El 44% declaran que la administración les ha requerido más de una vez el mismo dato.
• El 70% indica que han sido inspeccionados in situ alguna vez en los últimos 3 años.

En otoño la Comisión publicará un informe completo sobre simplificación desde el punto de vista de los agricultores, que se apoyará en parte en los resultados de esta encuesta y análisis en mayor profundidad.